ИНСТРУКЦИЯ
по действиям при угрозе или совершении террористического акта
на территории учреждения

А. При обнаружении предмета, похожего на взрывное устройство
а) Предупредительные меры (меры профилактики):
•    ужесточить режим пропуска на территорию учреждения (в том числе путем установки систем аудио – видео наблюдения и сигнализации);
•    ежедневно осуществлять обход и осмотр территории и помещений с целью обнаружения подозрительных предметов;
•    тщательно проверять поступающее имущество, товары, оборудование по количеству предметов, состоянию упаковки и т. д.;
•    проводить тщательный подбор сотрудников, особенно в подразделения охраны и безопасности, обслуживающего персонала (дежурных, уборщиков и др.);
•    разработать план эвакуации персонала и пострадавших;
•    подготовить средства оповещения;
•    организовать подготовку сотрудников учреждений совместно с правоохранительными органами, путем практических занятий по действиям в условиях проявления терроризма;
•    организовать места парковки автомобилей не ближе 50 м от мест скопления людей;
•    освободить от лишних предметов служебные помещения, где расположены технические установки;
•    обеспечить регулярное удаление из здания отходов;
•    довести до всего персонала учреждения номера телефонов, по которым необходимо поставить в известность определенные органы при обнаружении подозрительных предметов или признаков угрозы проведения террористического акта.
б) Действия при обнаружении предмета, похожего на взрывное устройство (ВУ):
Признаки, которые могут указывать на наличие ВУ:
•    наличие на обнаруженном предмете проводов, веревок, изоленты;
•    подозрительные звуки, щелчки, тиканье часов, издаваемые предметом;
•    от предмета исходит характерный запах миндаля или другой необычный запах.
Причины, служащие поводом для опасения:
•    нахождение подозрительных лиц до обнаружения этого предмета;
•    угрозы лично, по телефону или в почтовых отправлениях.
Действия:
1.    Не трогать, не подходить, не передвигать обнаруженный подозрительный предмет! Не курить, воздержаться от использования средств радио связи, в том числе и мобильных, вблизи  данного предмета.
2.    Немедленно сообщить об обнаружении подозрительно предмета в правоохранительные органы по указанным телефонам.
3.    Зафиксировать время и место обнаружения.
4.    Освободить от людей опасную зону в радиусе не менее 100 м.
5.    По возможности обеспечить охрану подозрительного предмета и опасной зоны.
6.    Необходимо обеспечить (помочь обеспечить) организованную эвакуацию людей с территории, прилегающей к опасной зоне.
7.    Дождаться прибытия представителей правоохранительных органов, указать место расположения подозрительного предмета, время и обстоятельства обнаружения.
8.    Далее действовать по указанию представителей правоохранительных органов.
9.    Не сообщать об угрозе взрыва никому, кроме тех, кому необходимо знать о случившемся, чтобы не создавать панику.
10.    Выделить необходимое количество персонала для осуществления осмотра учреждения и проинструктировать его о правилах поведения (на что обращать внимание и как действовать при обнаружении опасных предметов или опасностей).
11.    Проинструктировать персонал учреждения о том, что разрешается принимать на хранение от посторонних лиц какие – либо предметы и вещи.
12.    Быть готовым описать внешний вид предмета, похожего на взрывное устройство.
     Предмет может иметь любой вид: сумка, сверток, пакет и т.п., находящиеся бесхозно в месте возможного присутствия большого количества людей, вблизи взрыво- и пожароопасных мест, расположения различного рода коммуникаций. Также по своему внешнему виду он может быть похож на взрывное устройство (граната, мину, снаряд и т. п.); могут торчать проводки, веревочки, изоляционная лента скотч; возможно тиканье часового механизма, механическое жужжание, другие звуки; иметь запах миндаля или другой незнакомый запах.
    При охране подозрительного предмета находиться, по возможности, за предметами, обеспечивающими защиту (угол здания, колонна, толстое дерево, автомашина и т. д.), и вести наблюдение.
Б. При поступлении угрозы террористического акта по телефону
а) Предупредительные меры (меры профилактики):
•    инструктировать персонал о порядке приема телефонных сообщений с угрозами террористического акта.
     После сообщения по телефону об угрозе взрыва, о наличии взрывного устройства не вдаваться в панику. Быть выдержанными и вежливыми, не прерывать говорящего абонента. При наличии магнитофона надо поднести его к телефону, записать разговор, Постараться сразу дать знать об этой угрозе своему коллеге, по возможности одновременно с разговором он должен по другому аппарату сообщить оперативному дежурному милиции о поступившей угрозе и номер телефона, по которому позвонил предполагаемый террорист.
    При поступлении угрозы по телефону необходимо действовать в соответствии с «Порядком приема телефонного сообщения с угрозами террористического характера» (приложение 2);
б) Действия при получении телефонного сообщения:
•    реагировать на каждый поступивший телефонный звонок;
•    сообщить в правоохранительные органы о поступившем телефонном звонке;
•    при необходимости эвакуировать посетителей и работников согласно плану эвакуации;
•    обеспечить беспрепятственную работу оперативно – следственной группы, кинологов и т. д.;
•    обеспечить немедленную передачу полученной по телефону информации в правоохранительные органы и руководителю организации.
Примерная форма действий при принятии сообщения об угрозе взрыва
    Будьте спокойны, вежливы, не прерывайте говорящего абонента. Включите магнитофон (если он подключен к телефону). Сошлитесь на некачественную работу аппарата, чтобы полностью записать разговор.
Не вешайте телефонную трубку по окончании разговора.
Примерные вопросы:
1.    Когда может быть проведен взрыв?
2.    Где заложено взрывное устройство?
3.    Что оно из себя представляет?
4.    Как оно выглядит внешне?
5.    Есть ли еще где-нибудь взрывное устройство?
6.    Для чего заложено взрывное устройство?
7.    Каковы ваши требования?
8.    Вы один или с вами есть еще кто-либо?
В. При поступлении угрозы террористического акта в письменном виде
    Угрозы в письменной форме могут поступить в учреждение, как по почтовому каналу, так и в результате обнаружения различного рода анонимных материалов (записки, надписи, информация, записанная на дискете, и др.).
При этом необходимо четко соблюдение персоналом учреждения правил обращения с анонимными материалами, изложенными в приложении3.
а) Предупредительные меры (меры профилактики):
•    тщательный просмотр всей поступающей письменной продукции, прослушивание магнитных лент, просмотр дискет;
•    особое внимание необходимо обращать на бандероли, посылки, крупные упаковки, футляры-упаковки и т. п., в том числе и рекламные проспекты.
     Цель проверки - не пропустить возможное сообщение об угрозе террористического акта.
 Г. При захвате террористами заложников
а) Предупредительные меры (меры профилактики):
     Данные меры носят общий характер и направлены на повышение бдительности строгий режим пропуска, установление систем наблюдения и сигнализации различного назначения.
    Кроме этого, персонал учреждения должен быть проинструктирован и обучен действиям в подобных ситуациях. Все это поможет, в какой - то степени снизить вероятность захвата заложников на территории и в расположении учреждения.
 
б) Действия при захвате заложников:
•    о случившемся немедленно сообщить в нужную инстанцию и руководителю органа управления по указанным телефонам;
•    по своей инициативе в переговоры с террористами не вступать;
•    при необходимости выполнять требования захватчиков, если это не связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей, не противоречить террористам, не рисковать жизнью окружающих и своей собственной;
•    не провоцировать действия, могущие повлечь за собой применение террористами оружия;
•    обеспечить беспрепятственный проезд (проход) к месту происшествия сотрудников соответствующих органов силовых структур;
•    с прибытием бойцов спецподразделений ФСБ и МВД подробно ответить на вопросы их командиров и обеспечить их работу.
    Для обеспечения привития знаний и навыков сотрудникам учреждений по вопросам профилактики и действиям в условиях угрозы проведения террористических актов с учетом особенностей размещения, территории и характере деятельности учреждения руководителем учреждения совместно с местными органами ФСБ и МВД разрабатываются Инструкции, План действий по обеспечению безопасности сотрудников учреждения.
   Рекомендуемые зоны эвакуации и оцеплении при обнаружении взрывного устройства или предмета, похожего на взрывное устройство
Граната РГД-5                                                             не менее  50 м
Граната Ф-1                                                              не менее  200 м
Тротиловая шашка массой 200 г                                                45 м
Тротиловая шашка массой 400 г                                                55 м
Пивная банка 0,33 л                                                                    60 м
Мина МОН-50                                                                                85 м
Чемодан (кейс)                                                                           230 м
Дорожный чемодан                                                                 350 м
Автомобиль типа «Жигули»                                                     460 м
Автомобиль типа «Волга»                                                         580 м
Микроавтобус                                                                            920 м
Грузовая автомашина (фургон)                                            1240 м
 
О порядке приема сообщений, содержащих террористического характера, по телефону
Правоохранительным органам значительно помогут для предотвращения совершения преступлений и розыска преступников следующие ваши действия:
- остарайтесь дословно запомнить разговор и зафиксировать его на бумаге;
- по ходу разговора отметьте пол, возраста звонившего и особенности его (ее) речи:
•    голос: громкий (тихий), низкий (высокий);
•    темп речи: быстрая (медленная);
•    произношение: отчетливое, искаженное, с заиканием, шепелявое, с акцентом или диалектом;
•    манера речи: развязная, с издевкой, с нецензурными выражениями. Обязательно отметьте звуковой фон (шум автомашин или железнодорожного транспорта, звуки теле - или радиоаппаратуры, голоса и другое).
     Отметьте характер звонка (городской или междугородный).
    Обязательно зафиксируйте точное время начала разговора и его продолжительность.
    В любом случае постарайтесь в ходе разговора получить ответы на следующие вопросы:
•    куда, кому, по какому телефону звонит этот человек?
•    какие конкретные требования он (она) выдвигает?
•    выдвигает требования он (она) лично, выступает в роли посредника или представляет какую-либо группу лиц?
•    на каких условиях он (она) или они согласны отказаться от задуманного?
•    как и когда с ним (с ней) можно связаться?
•    кому вы можете или должны сообщить об этом звонке?
     Постарайтесь добиться от звонящего максимально возможного промежутка времени для принятия вами и вашим руководством решений или совершения каких-либо действий.
    Если возможно, еще в процессе разговора сообщите о нем руководству объекта, если нет - немедленно по его окончании.
    Не распространяйтесь о факте разговора и его содержании. Максимально ограничьте число людей, владеющих полученной информацией.
    При наличии автоматического определителя номера (АОН) запишите определившийся номер телефона в тетрадь, что позволит избежать его случайной утраты.
    При использовании звукозаписывающей аппаратуры сразу же извлеките кассету (мини диск) с записью разговора и примите меры к ее сохранности. Обязательно установите на ее место другую.
   Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера
   При получении анонимного материала, содержащего угрозы террористического характера, обращайтесь с ним максимально осторожно, уберите его в чистый плотно закрываемый полиэтиленовый пакет и поместите в отдельную жесткую папку.
   Постарайтесь не оставлять на нем отпечатков своих пальцев.
   Сохраняйте все: сам документ с текстом, любые вложения, конверт и упаковку ничего не выбрасывайте.
   Не расширяйте круг лиц, знакомившихся с содержанием документа.
   Анонимные материалы направьте в правоохранительные органы с сопроводительным письмом, в котором должны быть указаны конкретные признаки анонимных материалов (вид, количество, каким способом и на чем исполнены, с каких слов начинается и какими заканчивается текст, наличие подписи и т. п.), а также обстоятельства, связанные с их распространением, обнаружением или получением.
   Анонимные материалы не должны сшиваться, склеиваться, на них не разрешаться делать подписи, подчеркивать или обводить отдельные места в тексте, писать резолюции и указания, также запрещается их мять и сгибать.
   При исполнении резолюции и других надписей на сопроводительных документах не должно оставаться давленых следов на анонимных материалах.
   Регистрационный штамп проставляется только на сопроводительных письмах организации и заявлениях граждан, передавших анонимные материалы в инстанции.